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索引號: 0000000000000-2019-00019 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-05-15 主題: 土地
文 號: 高政辦發〔2019〕10號 關鍵詞: 土地,清理,通知
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發《高平市清理“批而未用”土地專項行動實施方案》的通知

尼斯湖 www.hbmlcn.com.cn 高平市人民政府辦公室

關于印發《高平市清理“批而未用”土地

專項行動實施方案》的通知

高政辦發〔201910

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,開發區委管會,市人民政府各有關委、辦、局:

  現將《高平市清理“批而未用”土地專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。



高平市人民政府辦公室  

2019515日  


 

高平市清理“批而未用”土地專項行動


  根據山西省自然資源廳《關于印發山西省清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》(晉自然資發〔201911號)和晉城市規劃和自然資源局《關于印發晉城市清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》(晉市自然資發〔201983號),為強化土地批后監管,加強我市批而未供和閑置土地處置,進一步消化和盤活存量土地、提高土地利用效率,為轉型項目建設拓寬發展空間,決定開展全市清理“批而未用”土地專項行動(以下簡稱專項行動)。為確保專項行動扎實開展、有序推進、取得實效,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記視察山西重要講話精神和省委駱惠寧書記調研晉城講話精神,認真落實黨中央、國務院節約集約利用資源、?;ど肪騁?,聚焦“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標,以“改革創新、奮發有為”大討論為良好契機,嚴格對照“六個破除”“六個著力”“六個堅持”,全面深入開展專項行動,按照“先易后難、分類處置、依法合規”原則,主動作為、有效作為,切實解決我市存量建設用地利用效率不高問題,為我市轉型建設項目落地提供堅實有力的支撐保障。

  二、清理對象

  2009年至2016年已批準征收但未完成供應的土地(以下簡稱“批而未供”)。

  三、工作目標

  通過開展專項行動,同步推進土地征收、土地供應、閑置土地處置工作,對全市481畝“批而未供”土地進行清理,力爭“批而未供”土地處置率于今年10月底前達到20%;通過全面縮短土地征收周期、加快土地供應、壓低土地閑置率等手段和措施,使存量建設用地得到大幅盤活,土地節約集約利用水平得到明顯提升,經濟發展空間得到充分拓展,用地供需矛盾得到有效緩解,全市轉型發展潛力顯著加強。

  四、組織領導

  市政府成立全市清理“批而未用”專項行動領導小組 (以下簡稱“領導小組”,詳見附件),負責全市專項行動的組織領導、安排部署、檢查督導等全面工作。組長由市政府分管副市長擔任,副組長由市政府辦公室分管副主任、市自然資源局主要負責人擔任,成員由市財政、住建、交通、水務等部門主要負責人組成。市領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源局,負責專項行動的協調聯絡、數據匯總、報告整理等日常工作。市領導小組及辦公室在專項行動結束后自然撤銷。

  五、工作步驟

  (一)安排部署階段(510日-516日)

  開展“批而未供”土地清理工作調查摸底,查清底數,制定清理“批而未用”土地專項行動實施方案,召開專題部署會議,進一步明確工作目標任務、工作步驟和工作要求,全面啟動專項行動。

  (二)調查核實階段(516日-531日)

  各級各相關單位在市自然資源局提供的“批而未供”清單基礎上,再次組織調查摸底工作,認真核對“批而未供”土地基本情況,并核實具體原因。同時結合實際,提出分類處理意見,積極推進處置工作。

  (三)組織實施階段(61日-1031日)

  各單位在調查核實的基礎上,建立臺賬清單,以具體地塊清單為單位,逐宗明確工作責任人和責任單位,逐宗制定工作方案,分類施策,實施銷號管理,確保10月底前保質保量完成專項行動工作任務。

  (四)總結提升階段(111日-1130日)

  全面總結專項行動的數據成果,深入分析研究,客觀評價工作成效,總結典型經驗和成功做法,進行復制推廣,形成長效工作機制。

  六、政策措施

  按照“應征則征、不能征則退,應供則供、不能供則調,應建則建、不能建則收”的工作思路,全面準確把握政策要求,科學合理開展處置工作,確保目標任務落地見效,通過專項行動,不斷提升我市土地資源利用效率。

  (一)對仍具備供地條件的,要加快土地供應。

  1.對征地拆遷工作進展緩慢的,各有關部門要積極配合,限期完成征地拆遷任務,確保補償安置足額及時到位;

  2.對已征收但不具備供地條件的,市土地收購儲備中心要組織有關部門加緊實施前期開發,盡快完成宗地內道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設,并進行土地平整,滿足“通平”要求,為下一步供地打好基??;

  3.對因建設項目未落實到位、手續不齊全造成土地“批而未供”的,要及時調整、落實建設項目,加快供地實施進度;

  4.對政府投資的基礎設施、公共設施用地以及其他符合要求可以補辦供地手續的項目,限期完成供地;

  5.實行工業用地差別化供地政策,采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應,有效降低企業用地成本,加快工業用地供應。

  (二)對確實不具備供地條件的,要據實核銷或調整批準征收手續。

  1.農用地轉用或土地征收經依法批準后,2年內未用地或未實施征地補償安置方案的,按照相關規定,逐級報原批準機關,申請撤回批準文件;

  2.對已實施征地補償安置方案,因相關規劃、政策調整不再具備供地條件的土地,經核實現場地類與批準前一致的,在處理好有關征地補償事宜后,逐級報原批準機關,申請撤回用地批準文件;

  3.對省人民政府批準的分批次建設用地部分地塊需要調整的,按有關規定,逐級報省人民政府申請調整。

  (三)對需要完善手續的,要盡快依法依規辦理供地手續。

  1.對政府投資的城市基礎設施建設,如城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公共休憩廣場等,市自然資源部門可直接通過土地市場動態監測與監管系統,將《國有建設用地劃撥決定書》核發給建設管理單位;

  2.對確實無法按宗地單獨供地的建設項目,如道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能利用的邊角地等,市自然資源部門可通過土地市場動態監測與監管系統,直接將《國有建設用地劃撥決定書》核發給有關部門;

  3.對交通、水利等基礎設施建設,因該類項目建設占地面積大,且多數已建成投入使用,由于建設管理單位不夠重視,一直未履行供地手續,對全市供地率影響較大。市自然資源部門要協調聯系項目建設單位或主管部門,盡快完善土地供應手續。對高路公路服務區出讓的土地,市自然資源部門要嚴格按照《山西省國土資源廳關于高速公路服務區經營性用地范圍界定的意見》(晉國土資發〔2016 308號)要求,辦理供地手續;

  4.對其他經營性違法建設類項目,要按有關規定,重新組織以招標、拍賣、掛牌方式出讓。

  七、工作要求

  (一)強化組織領導。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神、省委駱惠寧書記調研晉城講話精神,嚴格按照上級決策部署,將專項行動擺上重要議事日程,加強組織領導,明確自然資源、財政、住建、交通、水務等部門職責任務,細化分工、協同推進;堅持問題導向,掌握實情、深入研究、強化措施、狠抓落實,確保按時保質完成好專項行動各項任務。

  (二)嚴明責任要求。此次專項行動是保障促進我市轉型建設項目落地的重要舉措,各級各有關部門要切實擔負起管理和服務職能,各開發建設單位要切實承擔起完善供地手續、加快開工建設的主體責任,各司其職,按照專項行動要求,凝聚共識,上下聯動,形成合力,嚴格按照時限要求,確保完成任務。對不作為、慢作為、敷衍塞責、不按時上報情況的,市領導小組將進行通報批評;對開發建設單位不積極完善相關手續、不積極繳納相關費用、不積極履約建設的,將實施有關懲戒措施;情節嚴重的,將嚴肅追究有關人員責任。

  (三)加強監督檢查。對專項行動進展緩慢的鄉鎮或部門,市領導小組辦公室將開展實地督導,幫助梳理問題原因,研究解決措施;對因不作為、慢作為造成未供即用和閑置土地長期未能處置的,將實施掛牌督辦;對未能如期完成專項行動任務、影響我市專項行動的鄉鎮或部門,將暫停其用地報批工作,并責令限期整改。

  (四)構建長效機制。各有關部門要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018 1號)和《山酉省人民政府辦公廳關于加強土地批后監管進一步提高土地利用效率的通知》(晉政辦發〔2017 63號)要求,建立健全土地批后監管長效機制,對已批準征收的國有建設用地的征收補償、規劃調整、土地供應、開工建設等方面工作,要密切跟蹤督導,及時發現情況,盡快解決問題,確保供地率始終保持在科學合理的區間內;對閑置土地要做到及時發現、及時調查、及時認定、及時處置;真正將土地節約集約利用制度落到實處,全面助力我市轉型項目建設落地。

     人:李濤

  聯系電話:03565220561

    箱:[email protected]


  附件:高平市清理“批而未用”土地專項行動領導小組成員名單



附件


高平市清理“批而未用”專項行動

領導小組成員名單


   長:楊積才 市政府副市長、市住房和城鄉建設局局長

  副組長:趙慶國 市政府辦公室副主任

      張軍社 市自然資源局局長

   員:杜根喜 市自然資源局副局長

        市財政局副局長

      李志峰 市住房和城鄉建設局主任科員

        市交通運輸局副局長

      李鵬飛 市水務局總工程師

      武海泉 市土地收購儲備中心負責人

      申書靈 市城鄉規劃服務中心副主任

      各鄉(鎮)長、辦事處主任

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